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论刑事证据收集中存在的问题及完善对策
发布日期:2019-01-03 新闻来源: 正文字号
河北经贸大学法学院  赵冬静
1 刑事证据收集概况  
证据收集是指公安机关、检察院、法院相关人员和律师等享有证据收集权利的主体,通过侦查或调查等方式,依据相关法律规定,发现和取得相关案件的证据材料的活动。收集证据是在诉讼过程中进行的特定活动。在刑事诉讼中,证据收集这一工作主要是由公安机关和检察院完成,而法院负责居中审判,一般不主动进行证据收集。依据我国《刑事诉讼法》第三条、第十八条的规定,大部分刑事案件的侦查活动都由公安机关负责。而在我国刑事诉讼中,侦查阶段是刑事诉讼的独立阶段,既是公诉案件立案后的阶段又是为起诉做准备的阶段。在长期的司法实践中,确定了证据裁判原则。可见,证据收集在审判环节中的重要性。
2 证据不规范收集的原因分析
2.1资金投入不足
据对山西省20个县公安局统计,1999年1- 10月份共立刑事案件1709起,侦破1362起,其中重特大案件601起,年初各县财政共安排办案经费43万元(其中7个县没有安排预算),后追加48万元,平均每个县不足5万元。而这20个县公安局办案经费实际支出660万元,除财政拨款91万元外,其余开支不是个人垫支就是挂帐,或是挤占其他经费。另据统计, 1999年全省仅民警个人垫支的办案差旅费就达1399万元[1]。从这个数据可以看出,资金因素已逐渐成为侦查机关及时收集证据,迅速侦破案件的一大阻碍。刑事案件不同于民事案件,较民事案件而言,刑事案件的证明标准较高。因此,二者在证据收集方面有很大差异,也就要求刑案侦查的证据收集更为严格。随着当今科技的快速发展,犯罪工具、犯罪手段等显现出多样化状态,犯罪分子更加狡诈多端,这些因素也给予了侦查机关极大的挑战。
2.2侦查人员素质不高
在取证过程中,存在现场勘验不规范、笔录制作不规范、法律文书不规范等现象,虽然稍加注意便可以避免,但办案人员总是出现问题[2]。在专业素质方面,侦查人员证据意识不强,取证不够细致严谨。面对案发现场,第一时间的证据收集是十分重要的。若第一时间证据收集不完全,随着自然状况和人文状况的改变,日后的证据也会存在偏差或丢失等。在侦查阶段,常常出现取证不及时,证人证言未及时收集等现象,最终导致案件事实无法准确查明,判决结果不尽公正。近年,警察招收机制不断完善,主要由公安院校毕业生、退伍军人、社会招干及其他构成,且多以考核的方式进行。这类方式在一定程度上提高了警察队伍的综合素质,但是忽略了对这些人员的后期培养。公安院校的毕业生虽掌握充分的理论技能,但实践经验较为缺乏;社会招干和退伍军人,理论方面大多欠缺。另外,随着社会的不断发展,公安机关刑事侦查的相关理论也在不断变化。这也就要求所有的在职人员,不断适应发展着的社会,不断学习知识、掌握新技能。但是,侦查人员在进入警察系统后,便忙于处理案件的实践而不重视专业素养的发展,这是长久以来的司法现状。侦查人员在专业素质方面难免出现证据意识薄弱、取证不严谨细致等表现。     
2.3监督机制不完善,追责机制不健全
诉讼活动中,证据收集是审查起诉所依据的重要因素,在整个流程中具有关键作用。若侦查人员不规范收集证据,没有任何监管和问责,侦查阶段就会混乱不堪,严重影响起诉以及审判阶段的正常运行。因此,在证据收集阶段,一个完整的监督系统和健全的追责机制是必需的。在我国,上级公安机关对本级公安机关享有监督权。然而,在监督过程中监督主体缺乏责任心,上下关系紧密,导致没做到真正监督,只求应付了事。人民检察院对于公安机关立案侦查活动也有监督权,但是主要局限于立案方面,忽略了证据收集效能方面的监督。同时,公安机关享有一定权利就应当承担一定责任,现有的问责机制存在一定的问题。一方面,对侦查人员违反相关规定的追责力度不够。另一方面,因证据收集不规范而导致的冤案,时隔多年后被查明,对于离职退休后的人员的责任追究难度较大。从整体上看,我国对集体责任的惩处力度较大,但这对于违法的个别侦查人员的约束力十分有限,易使个人免于责任。

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