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对betway必威体育注册报废更新工作的一点思考
发布日期:2017-03-02 新闻来源: 正文字号
改革开放三十多年来,我国各行各业都有了突飞猛进的发展,但对环境的破坏也随之而来,环境修复刻不容缓。鼓励淘汰老旧betway必威体育注册,推广节能环保新betway必威体育注册已是我们betway必威体育注册部门重点工作之一。“betway必威体育注册报废补贴”政策应运而出,是历史发展的必然。
根据冀betway必威体育注册发[2015]3号及冀betway必威体育注册管发[2016]23号文件精神,我县自2015年开始实施betway必威体育注册报废更新补贴试点工作。截止2016年底,我县累计报废旧农业机械仅为274台。而我县拖拉机和联合betway必威手机保有量为2.4898万台,达到报废年限的数量为1.3934万台,占保有量的56%。从数字不难看出,工作远没有达到预期。根据两年来的工作体会及对农户、回收企业等的走访调研,谈谈自己的一点体会。
1 工作推动阻力分析
(1)文件对工作落实没有严格规定,做与不做两可间,导致大部分人持观望态度。
(2)资金划分不明确。新机具购买热情高,购机补贴资金紧张,而对分出一部分资金用于报废betway必威体育注册的补贴没热情。
(3)报废手续复杂。农民对betway必威体育注册牌照不那么看重,牌照丢失现象普遍存在,购机日期更是无从查起,难认定。为避免出错,农户大多选择放弃。
(4)随着机构改革,一些地方betway必威体育注册在编人员大量减少,而对报废机具监管需要人力较多,力不从心。
(5)补贴额度小,非僵尸机无报废意愿。如报废一台手扶拖拉机,国家补贴500元,回收企业付给机主60元,合计560元,而每台手扶大约200公斤左右,机主如果卖废铁可收入200元左右,相比卖废铁机主可以多收入360元左右,但机主因报废需办手续两天,误工费300元,实际报废收益仅60元左右。
(6)因钢材价格持续走低,拆借成本高,回收企业利润空间小。鹿泉区因2015年回收企业亏损,今年已没有回收企业愿意承办此工作,造成该工作未能如期开展。如2015年平山县博奥betway必威体育注册专业合作社回收报废betway必威体育注册170台(其中手扶169台,中拖1台)。收购费169台×60元/台+1台×100元/台=10240元,场地租赁费 35000元,水电费1800元,拆解费30元/台×170台=5100元,共计费用52140元,而拆解后废铁价格1000元/吨×40吨=40000元,实际亏损12140元。
2 对策及建议
(1)提高补贴额度,细化补贴种类。同类机型新旧程度不同,补贴金额不同。高耗能betway必威体育注册和僵尸betway必威体育注册应区别对待。
(2)报废与更新解绑。随着农村劳动力大量转移,土地流转规模不断加快,部分原有betway必威体育注册户不再有更新需求,解绑是大势所趋,人心所愿。
(3)简化betway必威体育注册报废更新补贴手续,减少办理时间,尽力方便农户。
(4)明确资金比例,并严格落实到位。
3 对报废更新补贴工作的一点思考 
betway必威体育注册报废更新,目的是为了优化betway必威体育注册装备,推动betway必威体育注册节能减排,减少betway必威体育注册事故隐患。通过两年工作实操,效果不理想。首先,报废门槛将无牌照betway必威体育注册挡在了报废大门之外,而正是这些无牌照betway必威体育注册超期服役,产品老化,超标排放,安全隐患多。上牌照betway必威体育注册一般是营运betway必威体育注册和补贴betway必威体育注册,但即使是这部分betway必威体育注册,只要不异地作业,对牌照就不看重,丢失现象也很多。如何认定无牌照betway必威体育注册、改装betway必威体育注册,这对betway必威体育注册管理部门来说是很麻烦的。怕出错、怕犯错误心理导致工作不积极。同时,新机购置热度高,betway必威体育注册补贴资金紧张,而报废更新资金没有从补贴资金中明确份额,因而造成观望或应付。建议出台相关政策,对老旧betway必威体育注册,无论有无牌照,无论是否改装,只要机器完整,只要不是偷盗机一律可报废补贴,并解绑更新。其次,对betway必威体育注册户来说,报废补贴额度太低。参与异地作业的大都是新betway必威体育注册,betway必威体育注册一旦性能下降,维修率高,一般就在本地作业。虽然这部分betway必威体育注册效率低,但收费也低,还是能为机主带来效益的。要让低性能、低效率、高耗能、高维修率的老旧betway必威体育注册的拥有者自愿报废,就必须提高报废补贴额度,否则我们只能接受报废机大都是僵尸机的现实。而僵尸机本身已不能危害环境,也无作业安全隐患,报废僵尸机根本达不到节能减排之目的,个人认为僵尸机不应在报废更新之列。第三就是回收企业如何盈利问题。在钢材价格日趋走低,人工成本日趋看涨,房屋场地租金日趋看涨的背景下,回收企业如何盈利不仅仅是回收企业自己的事,作为betway必威体育注册报废更新补贴工作的重要一环,必须保证企业利润,建议对回收企业适当补贴拆解费。
主管单位:河北省农业机械化管理局主办单位:河北省农业机械化研究所
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