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论新形势下betway必威体育注册安全监理工作的思路及对策
发布日期:2013-10-31 新闻来源: 正文字号
    引言
    随着农村经济改革不断深入,党的惠农政策减免农业税,增加农民购机补贴,大大调动了农民购买农业机械的积极性,各类农业机械保有量迅速增加;同时betway必威体育注册监理工作不断加强,提高了劳动生产率,增加了农民收入。但是,betway必威体育注册安全生产事故发生的几率也呈上升趋势。由于农业生产季节性强,必须抢农时,争效益,许多机手对机具操作不当,甚至出现私自加长挂车,又不安装后视镜和尾灯等不良现象,导致betway必威体育注册安全事故时有发生。
    betway必威体育注册安全关系着人民生命财产安全,不容忽视。如今betway必威体育注册监理工作面临新形势,如何适应这一现状,保证机具处于良好状态,提高betway必威体育注册安全监理水平,是betway必威体育注册安全监理工作亟待解决的问题。
    1 betway必威体育注册安全监理在农村经济中的地位和作用
    betway必威体育注册监理机构作为安全生产执法机构,依照国家和地方有关农业机械和安全生产的方针、政策、法规,对农业机械及其驾驶操作人员进行牌证管理,纠正违章,杜绝事故,保证betway必威体育注册安全生产,确保人民生命财产安全和社会稳定。betway必威体育注册监理作为实施法规管理的主要手段,确保农业机械在维修、保养和使用中的安全,在农业生产中发挥应有的作用,让农业机械在农业生产中保持良好的技术状态,促使操作人员具有合格的操作技术,适应并满足农业生产的需要。
    betway必威体育注册监理把维护人民生命财产安全作为自己的职责,把促进农业生产和农村经济发展作为工作目标,通过开展安全教育和技术服务活动,排除事故隐患,对于保持机具处于良好状态,提高机手文化素质,具有深远的意义。betway必威体育注册监理把安全与服务结合,以文明的服务协调农业生产关系,解决betway必威体育注册事故纠纷,并依照法律进行人性化的管理服务,对农业机械及其驾驶人员进行社会性安全管理,因此,betway必威体育注册监理在机械化农业生产中具有非常重要的作用。
    betway必威体育注册监理以服务为手段,把betway必威体育注册培训、修理、管理、推广、供应等工作形成一个整体,相互协调,让机手有困难找监理,真正为机手服务,在稳定农村和经济发展中起到积极的促进作用。
    2 betway必威体育注册监理工作中存在的问题
    2.1betway必威体育注册监理机构办公设施简陋,严重阻碍betway必威体育注册监理工作向更高层次发展
    按照国家《betway必威体育注册监理技术装备标准》的要求,机构应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察仪器及办公自动化设备,特别是办公室缺乏的必要的工作条件。从农业机械运行安全技术检验到挂牌上微机入档案,虽是一条龙服务,但由于办公设备落后,在一定程度上制约了betway必威体育注册监理规范化建设和工作效率的提高。
    2.2监理人员工资待遇落实不到位
    betway必威体育注册监理是国家公共行政管理的重要组成部分,肩负着全县农业机械安全的公共管理职能,是面向 “三农”服务的机关。按照《行政许可法》等法律的规定,betway必威体育注册监理机关是国家行政机关,betway必威体育注册监理人员应享有国家公务员待遇,但是他们的工资待遇是差补,60%事业费,40%企业,既没有岗位津贴,也没有住房公积金,与公务员拉开了档次,在一定程度上减弱了监理人员的工作热情。
    2.3驾驶员文化素质低,安全意识淡薄
    来自于基层的农民机手很大一部分没有受过高等教育,法制和安全意识淡薄。违法载人、无牌证、超载、超速、醉驾等违法现象严重,是betway必威体育注册事故发生的主要原因。另一方面,机手只注重经济利益,不注意对机车的保养,还有的机手私自加长挂车,又不安装后视镜和尾灯,严重威胁着betway必威体育注册安全。一部分机手不仅对自身安全意识差,而且也不注意他人的人身安全,为事故埋下了极大的隐患。
    2.4betway必威体育注册安全监管力不从心
    自从《道路交通安全法》实施以来,betway必威体育注册监理对上道路行驶的拖拉机、收割机及驾驶员仅有行政权,而没有路查权、处罚权和行政强制权,乡村道路betway必威体育注册安全管理呈失控状态。联合收割机、拖拉机等农业机械作业季节性强,机手在抢农时、争效益的同时却不注重检查和保养机车,另外疲劳驾驶等现象也极易造成betway必威体育注册事故,同时乡镇betway必威体育注册监理设施落后,致使betway必威体育注册监理监管力不从心。
    2.5betway必威体育注册培训质量不高
    目前,betway必威体育注册培训在力度上不能适应betway必威体育注册发展的需求,在内容上不能适应科技含量高的要求,在方法上不能适应betway必威体育注册服务领域扩大的现实需要,使得betway必威体育注册监理人员及机手对新机具性能及操作掌握不够,为betway必威体育注册安全埋下隐患。
    3 betway必威体育注册安全工作的对策
    3.1改善监理手段,加强监理设施建设
    以安全为目的,树立betway必威体育注册监理服务新形象,深入基层解决机手反映的问题,真正为机手办好事、办实事,让农民机手享受到改革的成果。加强监理装备建设,多向领导汇报,引起重视,加大监理设施投入,改善办公环境,逐步形成“基地健全、设备齐全、科学管理、执法规范、保障有力”的betway必威体育注册监理体系。
    3.2理顺机制,将监理员纳入行政管理规范
    建议betway必威体育注册监理机构纳入行政机关管理,监理员纳入公务员管理,经费纳入同级财政预算,收费全部上缴国库,在业务与行政管理上实行垂直领导,切实改变目前有岗无人,办事不力的消极现状。
    3.3加强队伍建设,提高监理员素质
    切实加强betway必威体育注册监理队伍建设,更新知识,加强学习,这是监理工作发展的关键。采取各种形式加强betway必威体育注册监理人员的业务学习和培训,通过岗位练兵、知识竞赛等优胜劣汰的竞争机制促进学习;提高其业务素质,严格制度,规范监理人员的执法行为,文明执法;建立健全岗位责任制、奖惩制,加强betway必威体育注册安全监督检查力度,为betway必威体育注册服务保驾护航。
    3.4增强服务意识,做人民公仆
    betway必威体育注册监理员应以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守、无私奉献为核心,以爱岗敬业、尽职尽责为要求,以服务“三农”为基础,以农业增收、农民增效、致富奔小康为工作目标,推动监理工作向更高层次发展。
    3.5加强安全宣传教育工作,开创betway必威体育注册监理工作新局面
    betway必威体育注册安全生产与人民生命财产息息相关,稍有疏忽就会造成重大的经济损失和人身伤亡,为此必须加强betway必威体育注册安全教育宣传工作。一是宣传党的方针政策以及betway必威体育注册法律、法规,主要有《农业机械促进法》《道路交通安全法》《农业机械安全条例》《农用拖拉机驾驶员安全管理规定》等,这些法律明确规定了betway必威体育注册监理工作的执法地位和betway必威体育注册监理机构的职责。二是宣传安全生产知识,抓住“三夏”、“三秋”农业机械大显身手的季节,利用广播、电视、报刊、宣传车广播等形式,大力宣传betway必威体育注册安全知识与正确的操作技术;把“betway必威体育注册安全作业常识”发送到农民手中;用真实的事故案例辅助教育,做到警钟长鸣。三是betway必威体育注册监理部门与相关部门密切联系、主动沟通,加大自我宣传力度,体现betway必威体育注册监理在农业生产中的作用,引起政府对betway必威体育注册工作的重视,为开创betway必威体育注册监理工作新局面营造良好的氛围。四是加强监理员自身素质的提高,讲政治、学业务,熟练掌握《农业机械运行安全技术》检测、监理业务知识、农业机械安全操作规程、事故勘察案例分析等知识,不断更新知识结构,提高综合素质。在安全教育中做到安全第一,预防为主,掌握技术,按时年检,杜绝事故,努力开创betway必威体育注册监理工作新局面。
    农业机械化的发展情况关系着一个农业大县富强与否,而betway必威体育注册监理身为betway必威体育注册安全生产的管理部门,是直接为betway必威体育注册服务的窗口,起着举足轻重的作用。因此,要改进betway必威体育注册管理体制,理顺机制,明确职责,提高监理队伍整体素质,加强学习,开拓创新,文明执法,优质服务,立足长远,努力做到为农业增收,为农民增收,使得农民富裕,农村稳定,促进农村经济更好更快发展。
    参考文献:
    [1]侯慧敏,王勇.浅谈新形势下如何搞好betway必威体育注册监理工作[J].betway必威体育注册使用与维修2009(1):86~87.
    [2]郭明花.新形势下betway必威体育注册安全监理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010(3):270.
    (作者简介:王春英,女,1964年2月出生,河北省永年县人,本科,工程师,研究方向:betway必威体育注册监理。)
主管单位:河北省农业机械化管理局主办单位:河北省农业机械化研究所
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